2005年8月15日，中國人民銀行發(fā)行“中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年金銀紀念幣”。中國金幣總公司對外宣布，從該項目起全面啟動公布金銀幣鑒定證書號段的“陽光工程”。此前，“陽光工程”已經(jīng)從6月13日發(fā)行的“陳云誕辰100周年金銀紀念幣”開始，首先從中國金幣總公司直銷中心進行試點。

　　到目前為止，“陽光工程”走過整整兩年�！瓣柟夤こ獭币呀�(jīng)初步顯現(xiàn)了保證金銀幣發(fā)售工作“公開、公平、公正”的重要作用，近兩年的錢幣市場行情也基本難以見到以往逢新品種面世即大肆炒作的景象，幣市行情也初步擺脫了暴漲暴跌的投機性運行格局，幣市行情的恢復性上漲吸引了越來越多的投資者和收藏者。雖然導致幣市行情健康運行的因素較多，但是中國金幣總公司全面啟動實施公布金銀幣鑒定證書號段的“陽光工程”，無疑起到了很大的推動作用。

　　“陽光工程”是中國金幣總公司加強銷售管理、積極推進金銀幣營銷體制改革的一項重要舉措，其主要內容是：在金銀幣項目發(fā)行時，中國金幣總公司通過主辦的《中國金幣網(wǎng)》向社會公布所有經(jīng)銷商的名單、地址、聯(lián)系電話、金銀幣分配銷售量的鑒定證書號碼段、銷售監(jiān)督電話，經(jīng)銷商通過當?shù)孛襟w或營業(yè)網(wǎng)點公布相關銷售信息，接受社會監(jiān)督。

　　“陽光工程”的全面啟動，充分顯示了中國金幣總公司改進金銀幣營銷體制的決心。為解決金銀幣營銷體制中由于歷史原因而形成的各種問題，中國金幣總公司經(jīng)過一年多的調查研究，于2005年初提出了建立“中國貴金屬紀念幣大直銷”體系的營銷體制改革思路，并制定和實施了一系列改革措施，包括成立中國金幣總公司直銷中心，直接面對終端消費者發(fā)售；改造傳統(tǒng)分銷渠道，試行特許零售制度；規(guī)范銀行代銷；加強銷售渠道監(jiān)管；加大宣傳推廣力度，擴大集藏群體，等等。其中加強銷售渠道管理是改革的重點。實施“陽光工程”，就是要通過公開金銀幣經(jīng)銷商的銷售信息，提高發(fā)售工作的透明度，通過社會監(jiān)督，來促使經(jīng)銷商規(guī)范銷售行為。為保證“陽光工程”的順利實施，中國金幣總公司配合《中國金幣總公司特約經(jīng)銷商銷售管理辦法》，制定實施《中國金幣總公司特約經(jīng)銷商銷售違規(guī)行為處罰暫行辦法》，對違反規(guī)定的特約經(jīng)銷商以及特許零售商，依照兩個辦法的規(guī)定進行處罰。處罰程度根據(jù)情節(jié)輕重，從停止下一個新發(fā)項目的供貨，直至取消經(jīng)銷資格。

　　通過兩年的實踐表明，“陽光工程”的實施，維護了經(jīng)營者和集藏者的利益，將各經(jīng)銷商置于社會監(jiān)督之下，促使其加強自律，合規(guī)經(jīng)營，通過提高市場開拓能力和經(jīng)營水平來提高市場競爭力，避免經(jīng)銷商之間的惡性競爭，保護經(jīng)銷商的經(jīng)濟利益；并促使經(jīng)銷商努力將金銀幣產(chǎn)品直接面向終端消費者銷售，避免惡意炒新，虛抬或降低價格，從而保護消費者的利益。部分經(jīng)銷商原先將部分貨源直接在錢幣二級市場銷售，貨源的價格和貨源的來源不透明使得二級市場的幣商處于不平等競爭的狀態(tài)中，而部分經(jīng)銷商由于習慣了“二傳手”的角色，反而忽略了自身實力的提高和對擴大收藏投資群體的培育工作，通過實施“陽光工程”，這部分經(jīng)銷商不僅提高了市場競爭能力，取得了一定的經(jīng)濟收益，還擁有了相對固定的投資收藏群體，為金幣事業(yè)長遠健康發(fā)展真正作出了自己應有的貢獻。

　　“陽光工程”的實施，從源頭上規(guī)范了金幣市場生態(tài)，從“三公”原則上平衡了發(fā)售者、經(jīng)營者和投資收藏者的利益，已經(jīng)并且還將不斷對金銀幣市場產(chǎn)生深遠而積極的影響，相信隨著改革的深化，以及其他改革配套措施的不斷完善，中國金幣事業(yè)必將有更大的發(fā)展。

來源：金融時報