時(shí)的時(shí)代背景，應(yīng)追溯抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，我抗日根據(jù)地的市場(chǎng)，大部分仍以國(guó)民黨政府發(fā)行的法幣為流通貨幣，其造成的后果；一是我抗日根據(jù)地許多物資被國(guó)民黨政府用法幣套購(gòu)，造成根據(jù)地物資緊缺，經(jīng)濟(jì)停滯，社會(huì)不穩(wěn)定；二是隨著國(guó)統(tǒng)區(qū)通貨膨脹日益加劇，法幣嚴(yán)重貶值，面值增大，流通不便，影響到根據(jù)地的商品流通。鑒于上述情況，抗日根據(jù)地政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)指示下，為配合政治，軍事，經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的展開，繁榮經(jīng)濟(jì)，支持抗戰(zhàn)，決定一方面由抗日根據(jù)地建立自已的銀行，發(fā)行邊區(qū)幣，獨(dú)立自主地調(diào)控根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)；另一方面以各地農(nóng)村合作社名義發(fā)行小面額流通券，作為市埸找零的輔助，這就大大地方便了人民群眾，有力地支持了農(nóng)民救災(zāi)渡荒時(shí)周轉(zhuǎn)資金。晉察冀邊區(qū)銀行發(fā)行的紙幣以及合作社流通券，是特定歷史背景下的產(chǎn)物，屬于一種戰(zhàn)時(shí)地方性貨幣，因具有當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的鮮明特色。邊區(qū)幣的發(fā)行，對(duì)于鞏固根據(jù)地，支持抗戰(zhàn)，起到了巨大的作用，其主要表現(xiàn)在：

    一：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，在敵我力量交叉并存的各省、縣、地區(qū)一些地方政杈，社會(huì)團(tuán)體，以及軍閥、地主、豪紳、富商等，紛紛發(fā)行各種紙幣 流通券(包括各種代用幣)其種類復(fù)雜，名目繁多，在各抗日根據(jù)地市場(chǎng)上也有流通，嚴(yán)重地?cái)_亂了根據(jù)地金融和商業(yè)貿(mào)易，助長(zhǎng)了社會(huì)不安定因素。對(duì)此，邊區(qū)幣的及時(shí)發(fā)行，有力地打擊了這此泛濫成災(zāi)的土雜票，使其貶值和喪失信用，逐步退出市場(chǎng)。

    二：當(dāng)邊幣尚未發(fā)行之前，日偽政府以“中國(guó)聯(lián)合準(zhǔn)備銀行券”利用商人大量投放根據(jù)地邊沿地區(qū)，想方設(shè)法滲透到根據(jù)地市場(chǎng)，搶購(gòu)物資。另外隨著武力掃蕩， 日偽幣也侵入邊區(qū)流通。因此，邊區(qū)政府除用政治手段嚴(yán)厲打擊日偽幣，禁止其在根據(jù)地市場(chǎng)上流通外，還采取經(jīng)濟(jì)的辦法，以邊區(qū)銀行發(fā)行紙幣，按一比五的比值收兌偽幣，最終達(dá)到肅清日偽幣的自的。

    三：邊區(qū)幣與法幣的斗爭(zhēng)，在當(dāng)時(shí)情況下，是屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的矛盾與斗爭(zhēng)，但在特定情況下，它們又屬于階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，根據(jù)地軍民對(duì)其所采取的政策，與日偽幣不同，根據(jù)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化靈活處置。如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)剛開始時(shí)，國(guó)共兩黨抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線剛剛建立，為防止日本侵略者利用日偽幣套取法幣，進(jìn)而搶奪我物資，邊區(qū)又一度頒布《保護(hù)法幣暫行條例》，以控制法幣出境。而到抗戰(zhàn)后期，國(guó)民黨暴露出假抗日真反共的嘴臉，掀起大規(guī)模的反共高潮，這時(shí)邊區(qū)政府便不得不針鋒相對(duì)，采取限制法幣流通的措施