以成立金幣市場專業(yè)委員會為契機 進一步推動金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 2010年02月20日 中國金幣總公司總經(jīng)理 單建生 經(jīng)國家民政部批準，中國銀行間市場交易商協(xié)會（NAFMII）成立了金幣市場專業(yè)委員會。金幣市場專業(yè)委員會的成立，是繼構建中國金幣“大直銷”體系和創(chuàng)建中國金幣品牌之后，推動金幣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一重大舉措。金幣市場專業(yè)委員會的成立和運行，將提高中國金幣特許零售商的市場主體地位，培育有序發(fā)展的金幣市場，營造和諧穩(wěn)定的金幣生態(tài)環(huán)境，對于進一步推動金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極而深遠的意義。 一、成立金幣市場專業(yè)委員會的必要性 首先是構建中國金幣“大直銷”體系的需要。自2000年《人民幣管理條例》頒布以來，金銀幣發(fā)售逐步法制化和規(guī)范化，金銀幣發(fā)售規(guī)模和集藏群體規(guī)模也不斷擴大，但隨著規(guī)模的擴大，各種結構性矛盾也不可避免地發(fā)生。為推動金幣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從2004年開始，金幣總公司開始構建以“治理和改造分銷，逐步擴大直銷，調(diào)整代銷”為主要內(nèi)容的“大直銷”體系，在“大直銷”體系構建過程中，分銷渠道的改革和發(fā)展成果最為明顯，通過在分銷渠道引入金幣特許零售商制度，成功地提高了各金幣特許零售商的資本實力和區(qū)域影響力，進而推動了各金幣特許零售商所在區(qū)域的金幣文化傳播和集藏者隊伍培育�！按笾变N”體系的構建，為金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了廣闊而堅實的基礎，但同時由于金幣特許零售商隊伍發(fā)展速度相對較快，又有一些歷史遺留問題要在特許改造中消化，各地所處經(jīng)濟和人文環(huán)境又不盡相同，所以各經(jīng)銷商在經(jīng)營狀況和合規(guī)操作方面存在較大差別，因此金幣特許零售商隊伍面臨一個提升整體形象和整體實力的內(nèi)在需求，這就需要有一個加強學習交流和信息溝通的平臺。 其次是創(chuàng)建中國金幣品牌的需要。構建“大直銷”體系是為金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎，而創(chuàng)建中國金幣品牌則是在這個基礎上，全面提升金幣事業(yè)的內(nèi)涵，在量的擴張的同時，更加注重質(zhì)的提高。自2008年金幣總公司積極推動中國金幣品牌建設以來，較好地凝聚了金幣總公司、金幣特許零售商和集藏者之間的合力，初步實現(xiàn)了“在共建中共享，在共享中共建”的創(chuàng)建目標，平穩(wěn)進入了金銀幣發(fā)售的后奧運時代。但在中國金幣品牌創(chuàng)建過程中也發(fā)現(xiàn)，作為聯(lián)系發(fā)售機構和集藏者的橋梁和紐帶，金幣特許零售商的作用發(fā)揮得還不夠充分，主要是金幣特許零售商的專業(yè)化經(jīng)營模式尚未形成、從業(yè)人員的專業(yè)化程度還需進一步提高，這就需要一個推動加強品牌建設、加強業(yè)務培訓的機構。 第三是金幣特許零售商自身發(fā)展的需要。無論是構建“大直銷”體系還是創(chuàng)建中國金幣品牌，金幣特許零售商都是主力軍，因此抓好金幣特許零售商隊伍自身建設具有重要意義。金幣特許零售商在金銀幣銷售和金幣文化傳播過程中，需要形成健康的經(jīng)營理念和穩(wěn)定的盈利模式，需要建立和健全自身激勵和約束機制，此外，金幣特許零售商在經(jīng)營和發(fā)展過程中，既要面對正當?shù)耐獠扛偁帲�還要面對不正當?shù)耐獠扛偁幧踔吝`法違規(guī)的沖擊，這就需要一個加強行業(yè)自律、加強行業(yè)維權的組織。 以上三個需要是成立金幣市場專業(yè)委員會的動因，而之所以將這個金幣特許零售商間組織稱為金幣市場專業(yè)委員會，并下設于銀行間市場交易商協(xié)會，首先因為金幣是貨幣，同時也是特殊商品，集藏者是金幣終端消費者，聯(lián)系兩者的橋梁就是金幣特許零售商，交易的主體、客體及其相互關系就構成了市場，金幣行業(yè)需要解決的現(xiàn)實問題和設計的長遠規(guī)劃都要圍繞市場。其次是市場的發(fā)展是一個整體演進過程，它不僅有各種量的指標的增長，還包括了金幣文化繁榮、集藏需求滿足和投資回報增長等多個方面，作為市場主體的金幣特許零售商，必須要加強自身建設，提高專業(yè)水平，形成專業(yè)化的經(jīng)驗模式。第三是隨著金幣事業(yè)的發(fā)展，金幣市場已經(jīng)成為金融市場的一個組成部分，隨著金幣特許零售商隊伍的壯大，其內(nèi)生需求要求進一步提高市場主體地位和投入更廣闊的市場環(huán)境。 二、構建合理的金幣市場專業(yè)委員會架構 協(xié)會下設的專業(yè)委員會成員根據(jù)協(xié)會章程首先應當是協(xié)會會員，因此銀行間市場交易商協(xié)會金幣市場專業(yè)委員會的成員首先應當成為銀行間市場交易商協(xié)會的會員。協(xié)會下設的專業(yè)委員會是協(xié)會的專業(yè)工作機構，是協(xié)會發(fā)揮行業(yè)職能、拓展業(yè)務領域、提高專業(yè)水準的重要支撐，因此銀行間市場交易商協(xié)會下設的金幣市場專業(yè)委員會應當是銀行間市場交易商協(xié)會在金幣市場發(fā)揮行業(yè)職能的專業(yè)工作機構。金幣特許零售商應當按照銀行間市場交易商協(xié)會章程，申請加入?yún)f(xié)會，成為協(xié)會會員，在此基礎上，再申請成為金幣市場專業(yè)委員會成員。這些對提高中國金幣特許零售商的社會地位和影響力方面的作用是顯而易見的。 金幣市場專業(yè)委員會的成員首先應該由在金幣行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績較好、社會效益較為明顯的金幣特許零售商組成，可以由它們通過探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律、總結經(jīng)營管理經(jīng)驗、樹立形象素質(zhì)規(guī)范、形成行業(yè)發(fā)展共識來推動整個行業(yè)的自我約束和自我發(fā)展。根據(jù)銀行間市場交易商協(xié)會章程，金幣市場專業(yè)委員會的成員還可以包括金融市場和金幣市場研究領域的專家學者和相關人士，可以由他們根據(jù)金融市場和金幣市場的基本理論以及行業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，進行金幣市場的理論研究和業(yè)務指導，形成推動金幣行業(yè)發(fā)展的社會合力。 作為銀行間市場交易商協(xié)會金幣市場專業(yè)委員會，在架構搭建中有兩個特點應當予以突出。一是專業(yè)性，金幣市場專業(yè)委員會是銀行間市場交易商協(xié)會的專門工作機構，應當按照協(xié)會章程在協(xié)會所屬行業(yè)領域內(nèi)開展工作，但更重要的是金幣市場專業(yè)委員會的工作一定要體現(xiàn)專業(yè)性和專業(yè)化水平，不論是研究工作還是業(yè)務工作都要圍繞推動金幣市場和金幣行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進行，工作建議要具有一定的前瞻性，工作成果要有一定的指導性。金幣市場專業(yè)委員會通過選舉形成自己的決策機構，參與決策機構的是經(jīng)營實力比較強的經(jīng)銷商中的管理人員，他們身后團隊的能力和經(jīng)驗是他們的支持系統(tǒng)，自然會形成一個專業(yè)人才智庫，具有專業(yè)人才優(yōu)勢，在加強自身能力建設的同時推動行業(yè)的整體發(fā)展。二是相對獨立性，金幣市場專業(yè)委員會不是金幣行業(yè)管理機構的延伸，更不是金幣行業(yè)管理機構的附庸，同時也不是若干個金幣特許零售商的組合，而是以保持相對獨立性為原則，采取自下而上的機制自主發(fā)展形成的社團組織。保持金幣市場專業(yè)委員會的相對獨立性一方面可以降低社會管理成本，提高金幣行業(yè)整體效率，另一方面還可以保證金幣市場專業(yè)委員會能夠集思廣益，從多個視角審視和研究行業(yè)發(fā)展，從多個方面分析和解決帶有普遍意義的金幣行業(yè)問題。 三、充分發(fā)揮金幣市場專業(yè)委員會的職能 金幣市場專業(yè)委員會的職能可以分為三個方面，即自律、協(xié)調(diào)、橋梁，概況起來說，所謂自律，就是要加強金幣特許零售商的自我約束，建立行業(yè)規(guī)范，維護有序競爭的市場環(huán)境；所謂協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各主體之間關系，加強信息溝通，進行技能培訓，開展反假維權，保護金幣特許零售商合法權益，形成促進行業(yè)發(fā)展的整體合力；所謂橋梁，就是充分發(fā)揮金幣特許零售商作為發(fā)售機構和集藏者之間的橋梁和紐帶作用。自律職能主要針對各個金幣特許零售商，要求它們加強自律，建立有效的自我約束機制，協(xié)調(diào)職能主要針對金幣特許零售商隊伍，要求它們加強行業(yè)內(nèi)部信息溝通和業(yè)務交流，維護行業(yè)整體利益，形成推動行業(yè)發(fā)展的整體合力，橋梁職能主要針對金幣特許零售商如何同發(fā)銷機構和廣大集藏者進行良好的溝通，通過為金銀幣的發(fā)售工作提供建議和培育集藏者群體，為金幣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好基礎工作。三個方面職能的具體內(nèi)容是： （一）自律職能 一是組織金幣特許零售商簽訂自律公約及其實施細則，建立自律公約執(zhí)行情況檢查和披露制度，反映金幣特許零售商的投訴，采取相應的自律懲戒措施，督促金幣特許零售商依法合規(guī)經(jīng)營，共同維護公平的業(yè)內(nèi)市場環(huán)境。二是依據(jù)章程或行規(guī)行約，組織制定相關的金幣特許零售商業(yè)務和服務規(guī)范，推動實施并監(jiān)督執(zhí)行，提高行業(yè)規(guī)范化服務水平。三是建立健全金幣特許零售商以及從業(yè)人員誠信制度體系和信用信息體系，加強誠信監(jiān)督，協(xié)助推進行業(yè)誠信體系建設。四是制定從業(yè)人員道德和行為準則，對從業(yè)人員進行自律管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。五是多渠道多層次了解金幣特許零售商的自律情況，對于違反有關政策規(guī)定和自律公約，致使行業(yè)利益受損的金幣特許零售商，可按有關規(guī)定實施自律性處罰，并及時告知金幣總公司。 （二）協(xié)調(diào)職能 一是協(xié)調(diào)金幣特許零售商之間的關系，建立和完善業(yè)內(nèi)信息溝通機制，加強商業(yè)信息溝通和交流，推介行業(yè)內(nèi)先進經(jīng)營經(jīng)驗和做法，營造良好的業(yè)內(nèi)環(huán)境。二是組織開展金幣特許零售商之間的商業(yè)交流與合作，推動金幣特許零售商之間的產(chǎn)品調(diào)劑，增加互動共贏的交易性機會。三是為金幣特許零售商依據(jù)自身情況建立穩(wěn)定盈利模式提供相關業(yè)務指導，組織相關從業(yè)人員的相關培訓和考試工作，開展業(yè)務知識和技能競賽活動，加強從業(yè)人員工作經(jīng)驗交流。四是組織和指導金幣特許零售商共同開展金銀幣發(fā)售新政策、金銀幣新產(chǎn)品的聯(lián)動宣傳和咨詢活動，大力普及金銀幣知識，提高金銀幣的知名度和社會影響力。六是建立與其他職能單位的聯(lián)系機制，組織金幣特許零售商制定維權公約，通過開展區(qū)域反假金銀幣、反虛假宣傳、反不正當競爭等違法違規(guī)行為，維護金幣行業(yè)合法權益，組織金幣特許零售商開展行業(yè)維權調(diào)查，及時向金幣特許零售商進行維權情況通報和相關風險提示，促進金幣特許零售商提高維權意識和加強維權管理，爭取有利于金幣行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。 （三）橋梁職能 一是建立和完善金幣特許零售商與發(fā)銷機構和廣大集藏者之間的信息溝通機制和信息反饋機制，維護廣大集藏者和終端消費者的合法權益。二是接受金幣特許零售商的委托，通過一定的信息渠道向金幣總公司提出意見和建議，接受金幣總公司的委托，協(xié)助落實有關金幣特許零售商的行業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范。三是督促金幣特許零售商完善對集藏者的銷售服務，嚴格遵守金幣總公司的零售管理規(guī)定，以最快捷的方式讓廣大集藏者購買到喜愛的幣品，實現(xiàn)最大的鑒賞價值。四是推動金幣集藏的基礎工作，以集藏為導向，傳播集藏文化和培育集藏隊伍，結合金幣市場發(fā)展的實際情況，研究已發(fā)行金幣的文化內(nèi)涵、品相評級、價值評估、回購變現(xiàn)等問題。五是廣泛征求廣大集藏者對金幣設計、生產(chǎn)、銷售、宣傳方面的合理化建議，匯總形成有價值的意見和建議供發(fā)售機構決策參考。 四、建立良好的金幣市場專業(yè)委員會運行機制 金幣市場專業(yè)委員會的基本架構是形式，主要職能是內(nèi)容，要想實現(xiàn)形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮金幣市場專業(yè)委員會的作用，還需要有一個良好的運行機制。 （一）明確定位是金幣市場專業(yè)委員會良好運行的基礎 成立金幣市場專業(yè)委員會是金幣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是金幣特許零售商自身發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著金幣"大直銷"體系的完善和中國金幣品牌建設的深入，金銀幣發(fā)行規(guī)模、金幣特許零售商隊伍和集藏群體的都在不斷擴大，作為行業(yè)管理機構的金幣總公司主要應在金幣行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方面發(fā)揮主導作用，在具體業(yè)務工作方面發(fā)揮指導作用，對于涉及行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)內(nèi)規(guī)范服務、行業(yè)內(nèi)競爭秩序等具體問題必然要借助一定的行業(yè)自律組織或者第三方組織，這既符合微觀經(jīng)濟學中關于充分發(fā)揮第三方作用、彌補"行政失靈"的理論觀點，也符合當前金幣行業(yè)發(fā)展的實際。從金幣特許零售商角度看，通過成立行業(yè)自律組織，既為企業(yè)的自我發(fā)展自我約束贏得了一定的治理空間，也減少了企業(yè)的管理成本和企業(yè)之間的交易成本，有利于提高企業(yè)效益和行業(yè)效率，因此成立行業(yè)自律組織也是企業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)生需求。 金幣市場專業(yè)委員會是外部需求和內(nèi)生需求的共同產(chǎn)物，因此它在定位上應當明確要在銀行間市場交易商協(xié)會的管理和金幣總公司的業(yè)務指導下開展工作，又要保持相對獨立性，不應成為行業(yè)管理機構的附庸。金幣市場專業(yè)委員會的工作要在銀行間市場交易商協(xié)會和金幣總公司指導下成立會員大會和主任會議負責領導工作，成立辦公室負責具體工作。在發(fā)揮自身作用時應明確自身定位，應當通過制定工作條例和議事規(guī)則來明確專業(yè)委員會的工作方法，充分實現(xiàn)自主工作、自我管理的理念，充分體現(xiàn)是為金幣特許零售商和廣大集藏者提供專業(yè)服務的工作機構。金幣市場專業(yè)委員會要嚴格遵守法律的規(guī)定，遵循工作的職責要求，這樣在具體工作中才能有的放矢，增強工作的針對性和實效性。 （二）充分履職是金幣市場專業(yè)委員會良好運行的重要保證 金幣市場專業(yè)委員會的良好運行主要體現(xiàn)在能夠充分履職，而能夠充分履職就有力保證了金幣市場專業(yè)委員會良好運行。金幣市場專業(yè)委員會應當按照基本職責的要求，對金幣市場中存在的問題采取積極主動的態(tài)度，要學會迎難而上，不能避讓推諉。金幣市場專業(yè)委員會的工作專業(yè)性強，程序性也強，金幣市場專業(yè)委員會特別是下設的辦公室工作人員要真正做到充分履職，需要不斷加強學習和調(diào)研，學習貴金屬紀念幣發(fā)售政策，掌握相關的法律知識和業(yè)務知識，運用現(xiàn)代化的辦公手段，改進工作方法，提高工作效率，還要注重理論聯(lián)系實際，在與金幣市場、金幣特許零售商、集藏者打交道的實踐中豐富和總結工作經(jīng)驗，不斷提高工作水平。 （三）突出重點是金幣市場專業(yè)委員會良好運行的關鍵 金幣市場專業(yè)委員會的工作涉及金幣行業(yè)的方方面面，要想實現(xiàn)專業(yè)委員會運行良好、成效明顯、評價積極的效果，金幣市場專業(yè)委員會在具體工作中必須突出重點，緊緊抓住主要的、關注度高的、與金幣特許零售商和集藏者切身利益相關的、迫切需要解決的問題。就目前實際情況而言，金銀幣知識普及、反假金銀幣、金幣特許零售商之間貨源調(diào)劑、當?shù)丶�藏者售后服務、民間金銀幣市場的規(guī)范發(fā)展等問題都是重點問題。專業(yè)委員會應當抓住這些重點問題，通過采取暢通便捷的信息渠道聽取各方面的訴求和意見、積極解決職責范圍內(nèi)的問題，及時向金幣總公司提出相關建議。專業(yè)委員在開展這些工作之前，首先要通過多種方式掌握全面信息，對各類問題要進行梳理排隊，對各類問題涉及的歷史和現(xiàn)實因素、涉及的主體和利益關系要統(tǒng)籌考慮和研究，然后確定專題，實行專題專議。工作一定要量力而行，循序漸進，看準了再行動，工作措施要符合實際情況，要保證所抓的每項工作都能取得實實在在的成果。 金幣市場專業(yè)委員會成立之初，抓住和解決重點問題是最為重要的工作方法，也是金幣市場專業(yè)委員會實現(xiàn)初步良好運行的關鍵，在以后的工作中，由于金幣市場是一個發(fā)展迅速、利益訴求眾多、存在波動周期的市場，因此新問題也是不斷出現(xiàn)的，有很多問題由于涉面廣、影響大、關注度高都會成為一個時期或者時段的重點問題，為了保證金幣市場的和諧穩(wěn)定和良性發(fā)展，善于抓住和解決重點問題也將成為金幣市場專業(yè)委員會保持良好運行的主要工作方法。 五、金幣市場專業(yè)委員會成立和運行的重要意義 中國銀行間市場交易商協(xié)會金幣市場專業(yè)委員會的成立，對于金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個重大契機。它為金幣市場的參與各方提供了更廣闊的市場環(huán)境和發(fā)展空間，提高了金幣特許零售商的市場主體地位，推動了金幣特許零售商的進一步做大做強，并通過他們的做大做強和規(guī)范經(jīng)營，推動集藏者隊伍的發(fā)展壯大；又由于他們的參與，使金幣產(chǎn)品的發(fā)售市場針對性更強并推動金幣產(chǎn)品的各項功能的優(yōu)化。 作為金幣市場的參與各方，應當積極參與金幣市場專業(yè)委員會的成立和建設工作，共同探索和做好金幣市場專業(yè)委員會的運行和維護工作，通過金幣市場委員會的充分履職和良好運行，加強金幣市場的體系建設和功能優(yōu)化，實現(xiàn)金幣市場參與各方的互利共贏，積極推動金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。