歐債危機(jī) 倒逼歐元區(qū)制度變革 |
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伴隨著歐洲央行無(wú)限制沖銷(xiāo)計(jì)劃(OMT)的出臺(tái)以及永久性救助基金——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的正式啟動(dòng)，歐債危機(jī)似乎暫時(shí)企穩(wěn)�；仡檭赡甓鄽W元區(qū)發(fā)生的變化，制度的變革和修補(bǔ)似乎格外令人矚目。 “盡管歐元區(qū)為歐債危機(jī)付出了高昂的成本，但客觀上，歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐元區(qū)先后簽署了財(cái)政聯(lián)盟協(xié)議和歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟協(xié)議，搭建起建立最優(yōu)貨幣區(qū)的框架，是歐元區(qū)國(guó)家向歐洲合眾國(guó)的目標(biāo)邁出一大步�！敝袊�(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所肖立晟如此概括歐債危機(jī)給歐元區(qū)帶來(lái)的制度變革。 財(cái)政聯(lián)盟協(xié)議： 向歐洲合眾國(guó)邁進(jìn) “歐元區(qū)各國(guó)獨(dú)立的財(cái)政政策和單一的貨幣政策之間的矛盾是導(dǎo)致此次歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的根源。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)楊長(zhǎng)江在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。 但財(cái)政獨(dú)立事關(guān)國(guó)家主權(quán)，政治上的博弈多過(guò)經(jīng)濟(jì)上的考量�！柏�(cái)政聯(lián)盟肯定是最終的走向，但現(xiàn)階段仍然需要看政客的博弈結(jié)果�！睏铋L(zhǎng)江開(kāi)頭便拒絕在這個(gè)問(wèn)題上做過(guò)多的預(yù)測(cè)。 值得注意的是，盡管財(cái)政聯(lián)盟話題非常敏感，政治風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)高，在歐債危機(jī)的倒逼下，2011年12月，歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上邁出了關(guān)鍵的一步——簽署財(cái)政聯(lián)盟協(xié)議。 該協(xié)議對(duì)成員國(guó)的赤字規(guī)模和公共債務(wù)等關(guān)鍵的財(cái)政指標(biāo)做了嚴(yán)格規(guī)定：第一，成員國(guó)每年的結(jié)構(gòu)赤字不超過(guò)GDP的0.5%，該規(guī)定寫(xiě)入憲法；第二，對(duì)違規(guī)成員國(guó)進(jìn)行“自動(dòng)懲罰”。即，如果財(cái)政赤字超過(guò)歐盟規(guī)定的3%，公共債務(wù)超過(guò)GDP的60%，可直接對(duì)違規(guī)成員國(guó)采取懲罰措施，除非有有效多數(shù)的成員國(guó)提出反對(duì)；三、由歐盟委員會(huì)以及歐洲法院對(duì)各國(guó)進(jìn)行監(jiān)管。 協(xié)議的簽署標(biāo)志著各國(guó)初步同意將事關(guān)一國(guó)主權(quán)的財(cái)政權(quán)上交到歐盟(歐元區(qū))層面。 不過(guò)目前來(lái)看，該協(xié)議仍然處在一紙空文的狀態(tài)，唯一的進(jìn)步是歐盟理事會(huì)主席范龍佩在9月份提出單一預(yù)算計(jì)劃，據(jù)報(bào)道，該計(jì)劃也將在歐元集團(tuán)會(huì)議上進(jìn)行討論，并最終在本月18～19日舉行的歐盟峰會(huì)上做出裁決。 目前，本報(bào)記者掌握的消息是，該方案已經(jīng)獲得了包括德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、丹麥、荷蘭與芬蘭等多個(gè)國(guó)家的支持。其中有九個(gè)歐元區(qū)國(guó)家已經(jīng)就單一預(yù)算資金來(lái)源問(wèn)題達(dá)成一致。 歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟： 歐洲金融系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵 長(zhǎng)期跟蹤歐債危機(jī)的肖立晟向本報(bào)記者表示：“與尚未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的財(cái)政聯(lián)盟相比，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟實(shí)施難度最小、推進(jìn)最快�！� 的確，從5月底的歐盟峰會(huì)上法、意兩國(guó)提出建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟到9月份 |
