北宋中期，在我國(guó)蜀地之益州(今成都)，數(shù)十家商戶聯(lián)合發(fā)行的私交子在民間流通了一個(gè)時(shí)期，具體多少年，一時(shí)間還查不到確切的記載。由于私交子的信譽(yù)發(fā)生問(wèn)題，一度曾在社會(huì)生活的貿(mào)易中泛濫、貶值，直到百姓拒用，停止流通。

　　天圣元年(1023年)，當(dāng)朝廷要重整旗鼓，設(shè)立官辦交子務(wù)，再度發(fā)行紙幣。擔(dān)當(dāng)此重任的是一位來(lái)自河?xùn)|路(今山西南部)的益州轉(zhuǎn)運(yùn)使薛田。

　　北宋大中祥符末年(1016年)，薛田到四川益州一上任，其便發(fā)現(xiàn)民間因鐵錢(qián)笨重而用紙券流通交易的現(xiàn)象。獨(dú)具慧眼的他將流通領(lǐng)域出現(xiàn)的特殊情況上奏朝廷，建議國(guó)家設(shè)立專門(mén)的紙幣管理機(jī)構(gòu)，變紙幣私營(yíng)為官辦，由政府印刷發(fā)行。他的主張幾經(jīng)周折，歷經(jīng)兩代皇帝，到了天圣元年(1023年)，宋仁宗最終接受了薛田的建議，在益州設(shè)置我國(guó)第一處官辦交子務(wù)，次年(1024年)，政府發(fā)行第一界官交子1256340貫。

　　當(dāng)時(shí)，薛田建議由朝廷官辦和接收紙幣交子的發(fā)行事宜，《宋朝事實(shí)》記錄下了他奏請(qǐng)的理由：“川界用鐵錢(qián)，小錢(qián)每十貫重六十五斤，折大錢(qián)一貫重十二斤，街市買(mǎi)賣(mài)至三五貫文，即難以攜持。自來(lái)交子之法，久為民便。今街市并無(wú)交子行用。若是交子之法歸于官中，臣等相度欲于益州就系官廨宇，保差京朝官另置一務(wù)。”《山西通志·薛田傳》也記述道：“民間以鐵錢(qián)重，私為券以便交易，謂之交子，富家專其事，數(shù)至爭(zhēng)訴。薛田請(qǐng)置交子務(wù)，以權(quán)出入。蜀人便之。”

　　請(qǐng)置官方交子務(wù)，并且要重新推行在民間多已失去信用的私人紙幣再行流通，并非一帆風(fēng)順。當(dāng)戴著轉(zhuǎn)運(yùn)使這頂烏紗帽的薛田從黃河邊的河?xùn)|風(fēng)塵仆仆、千里迢迢來(lái)到西南地區(qū)益州力主“置務(wù)發(fā)行交子”以為便民時(shí)，當(dāng)時(shí)一位叫寇瑊的知府事諫大夫卻要奏請(qǐng)朝廷廢除交子不用。為了給這位新到任的轉(zhuǎn)運(yùn)使薛田的工作增加難度，同時(shí)，也讓朝廷認(rèn)同他自己的觀點(diǎn)，好在益州站穩(wěn)腳跟，保住官位。此人絞盡腦汁，在益州當(dāng)?shù)卣T惑民間私發(fā)交子戶王昌壹等幾人收閉交子鋪，收封印桌，不許再發(fā)行交子。還讓益州城外的其他縣的交子戶將印桌毀棄，大肆“虛張”交子失信的“聲勢(shì)”。他的行為導(dǎo)致益州的流通市場(chǎng)，貨幣嚴(yán)重不足。正如薛田在上奏給朝廷的奏折中所言：“今街市并無(wú)交子行用。”

　　薛田、寇瑊兩位官員在紙幣交子“行與不行”的觀點(diǎn)上，意見(jiàn)絕對(duì)相悖。這樣一來(lái)，兩人的奏折同時(shí)放在朝廷面前，宋真宗趙恒犯難了，相信誰(shuí)？不相信誰(shuí)？他的態(tài)度最終只能是將此事一放就是幾年，沒(méi)有了音信。這之后，寇瑊因故去職離蜀，薛田接任知府事諫大夫。轉(zhuǎn)運(yùn)使由一位叫張若谷的人擔(dān)當(dāng)起來(lái)，此人很贊同薛田的貨幣觀念。為振興當(dāng)?shù)刎泿沤?jīng)濟(jì)，兩人舊事重提，聯(lián)名上奏寇瑊在任期間獨(dú)斷廢除私交子所帶來(lái)的弊端。此時(shí)，薛田的奏書(shū)朝廷中已無(wú)反對(duì)意見(jiàn)�；实垡灿伤握孀谮w恒變?yōu)樗稳首谮w禎。初理朝政的仁宗皇帝思想、開(kāi)明，對(duì)新生事物特別專注，更想做些大事讓天下百姓敬仰。所以，仁宗皇帝的一道圣旨，薛田“置務(wù)行鈔”的主張很快就在天圣元年(1023年)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　官交子發(fā)行后所帶來(lái)的影響是積極的、重大的�！段墨I(xiàn)通考·錢(qián)幣》做了肯定的描述：“蜀用鐵錢(qián)，其大者以二十五斤為一千，其中者以十三斤為一千，行斿齊持不便。故當(dāng)時(shí)之券會(huì)，生于鐵錢(qián)不便，緣輕重之推移，不可以挾持。交子之法，出于民之所自為，托之于官，所以可行。鐵錢(qián)不便，交子即便。”

　　在這位既是朝廷官員又極具商人頭腦的河?xùn)|人氏薛田的努力創(chuàng)造、精心經(jīng)營(yíng)下，我國(guó)官方紙幣交子的發(fā)行流通，不僅僅給百姓在商業(yè)貿(mào)易中帶來(lái)了諸多的便利，朝廷更是獲利豐(19.86,1.50,8.17%)厚。他稱之為世界最早紙幣發(fā)行第一人，是當(dāng)之無(wú)愧的。