紫金礦業(yè)“污染門(mén)”背后的“尋租門(mén)” |
發(fā)布日期:10-07-23 09:05:10 泉友社區(qū) 新聞來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者:劉勝軍 |
隨著公眾對(duì)紫金礦業(yè)(601899)的不斷拷問(wèn),越來(lái)越多的真相展現(xiàn)在公眾面前:原來(lái)在“污染門(mén)”背后還藏著一扇“尋租門(mén)”。據(jù)報(bào)道,至少有20多名當(dāng)?shù)卣賳T投身紫金礦業(yè),紫金礦業(yè)可以開(kāi)出數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的年薪,成了官員們最好的“養(yǎng)老院”:今年65歲的上杭縣人大常委會(huì)原主任林錦添曾擔(dān)任紫金礦業(yè)的黨委副書(shū)記,如今改任黨委常委;縣政協(xié)主席溫文標(biāo)兼任公司黨委副書(shū)記;縣人大常委會(huì)原副主任范志喜退休后任公司黨委常委;縣委黨校原校長(zhǎng)郭文生任公司總裁辦主任;縣體改辦原主任、文化局原局長(zhǎng)黃連池任公司宣傳部長(zhǎng)…… 仔細(xì)想來(lái)也不足為奇。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。地方政府為何愿意長(zhǎng)期充當(dāng)紫金礦業(yè)的保護(hù)傘?除了GDP、稅收的好處外,當(dāng)然還有地方官員個(gè)人的好處。當(dāng)然,紫金礦業(yè)的尋租比較隱蔽,采取了地方官員到企業(yè)任職的形式。但這種表面的合法支取收入,并不能掩蓋其利益輸送的本質(zhì)。腐敗即經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的“尋租”,即尋租者向權(quán)力擁有者支付租金以求獲得大于租金的特殊利益。這本質(zhì)上是一種利益交換,尋租的雙方均從中獲利。受損的是全社會(huì)的利益、公平的喪失和資源配置效率的降低。 類(lèi)似的,幾乎每次煤礦出事背后都有一些地方官員被牽涉進(jìn)去,由此中紀(jì)委在2005年8月30日發(fā)出通知,要求堅(jiān)決清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問(wèn)題。但現(xiàn)在看來(lái),這或許只能使這類(lèi)問(wèn)題從桌面上隱藏到桌子底下。 應(yīng)該說(shuō),尋租是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最難以遏制的力量,在利益的驅(qū)使下,總會(huì)有企業(yè)企圖通過(guò)收買(mǎi)政府官員來(lái)牟取超額利潤(rùn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和改革的不斷演變,尋租力量的目標(biāo)也在不斷轉(zhuǎn)移,從雙軌制時(shí)期的倒賣(mài)鋼材,到證券市場(chǎng)IPO和內(nèi)幕交易,房地產(chǎn)市場(chǎng)拿地,藥監(jiān)局拿批文,發(fā)改委拿項(xiàng)目……不一而足。 根據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯?shù)难芯浚?005年中國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)到的灰色收入總計(jì)為4.4萬(wàn)億元,相當(dāng)于當(dāng)年GDP的24%;到2008年,這一灰色收入已經(jīng)上升到5.4萬(wàn)億元。 治理腐敗,最忌諱的莫過(guò)于“諱疾忌醫(yī)”。腐敗在任何國(guó)家都存在。2007年美國(guó)首都華盛頓的聯(lián)邦說(shuō)客(federal lobbyists)多達(dá)1.7萬(wàn)人,游說(shuō)開(kāi)支排名第一的是“金融、保險(xiǎn)與房地產(chǎn)行業(yè)”,其在1998~2006年期間的游說(shuō)開(kāi)支高達(dá)25.58億美元。 我國(guó)利益集團(tuán)的特殊性在于,它們的主要精力不是放在對(duì)立法的影響上,而是利用現(xiàn)行法律和制度的漏洞進(jìn)行“尋租”。這一特點(diǎn)既 |