與現(xiàn)行制度不夠完善有關(guān)，也緣于我國注重人情和面子的關(guān)系型文化基礎(chǔ)。 

　　應(yīng)該說，我們不缺環(huán)保立法，缺的是現(xiàn)有環(huán)保法律的執(zhí)行。在現(xiàn)有的行政體制下，地方環(huán)保部門、司法部門的官員任免很大程度上由地方政府決定，一旦地方政府出于GDP、稅收、人情等方面的顧慮為那些污染環(huán)境的企業(yè)開綠燈，地方環(huán)保部門、司法部門是很難有所作為的。 

　　地方政府的干預(yù)在金融系統(tǒng)也出現(xiàn)過。上世紀(jì)80年代，中國人民銀行在每個省都設(shè)有分行，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，導(dǎo)致銀行體系的放貸受到地方政府嚴(yán)重干擾，出現(xiàn)了大量無人負(fù)責(zé)的壞賬。為解決這一問題，中國人民銀行取消省級分行，改為跨省設(shè)置區(qū)域性分行，目前在全國擁有9家分行，獨(dú)立性大大提高。這一思路非常值得環(huán)保、司法系統(tǒng)借鑒。 

　　筆者以為，更大的問題在于，類似紫金礦業(yè)的案件即使被揪出來了，最終的處罰又會怎樣？這樣的處罰，與被污染的汀江、死亡的魚類、健康受到影響的居民相比，能否相當(dāng)？ 

　�。ㄗ髡呦抵袣W陸家嘴（600663）國際金融研究院副院長）