，郵、電分家，郵政總局與鐵道部、交通部合并，國務(wù)院業(yè)務(wù)組成員粟裕受周恩來的委托，分管新的交通部。1970年2月15日至3月21日，國務(wù)院召開全國計(jì)劃工作會議，擬訂了1970年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和第四個五年計(jì)劃綱要（草案）。這樣的會議在文革爆發(fā)后是第一次，周恩來順著穩(wěn)定文革既定格局的意圖，苦心孤詣發(fā)展生產(chǎn)，盡可能減少文革動亂帶來的禍損，使1970年的經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的增長。郵政總局劃歸交通部使得新的郵票志號——編號票贏得了破土而出的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的暫時復(fù)蘇使得工業(yè)題材的郵票選題躍躍欲試。 

（二）敬愛的周總理接二連三直接過問、親自關(guān)心郵票工作。 

1969年6月12日，根據(jù)的批示，中共中央發(fā)文，要求在宣傳形象時，“不要追求形式，要講究實(shí)效”。1970年9月8日，敬愛的周總理明確指示：“郵票上不要再印毛主席像、語錄、指示和詩詞”。這一重要指示進(jìn)一步遏止紅海洋泛濫的勢頭，也為郵票題材的多樣化開了綠燈。接著在1971年4—5月間，粟裕親臨交通部，傳達(dá)周恩來對《建黨五十周年》郵票的意見：黨的五十周年要加強(qiáng)宣傳，郵票要印國際郵資面值，使來華國際友人能貼用黨的五十周年郵票寄信，也起到宣傳作用。這便是“編號17——首都天安門”郵票標(biāo)出22分面值的直接原因。“九一三”事件之后，主持中央工作的周總理在日理萬機(jī)之中親自審定了由張克讓設(shè)計(jì)的《亞非乒乓球友好邀請賽》四枚郵票的圖稿，使這套色彩豐富，熱情洋溢的郵票得到了首肯。 

（三）粟裕同志領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施郵票出口業(yè)務(wù)的恢復(fù) 

1968年7月1日郵電部軍管會在王府井開辦了一個“中國人民郵票服務(wù)部”，出售文革以來的郵票。1968年9月27日江青在中央宣傳會議上突然發(fā)難，大罵道：“在北京王府井的集郵公司，是外國人搞特務(wù)活動的場所，以集郵為掩護(hù)，交換情報(bào)，你們要立即停止?fàn)I業(yè)！”迫于江青的威，1969年2月我國對內(nèi)對外的集郵業(yè)務(wù)被徹底取消。1971年6月初，粟裕在聽取郵政工作匯報(bào)。當(dāng)郵政總局的負(fù)責(zé)人之一燕鼎談到我國集郵業(yè)務(wù)取消后，國內(nèi)外反映強(qiáng)烈，集郵愛好者紛紛來信，，許多僑胞和外國朋友來信索要中國郵票，不少人寄來外幣要求購買中國郵票。粟裕當(dāng)即指出，集郵本是一項(xiàng)群眾性非常廣泛的活動，在國外，從老頭、老太太到娃娃都很喜歡集郵，他們希望得到一枚新中國的郵票。我們停辦集郵業(yè)務(wù)，違背了集郵愛好者的愿望，人家當(dāng)然有意見。粟裕還說，開辦集郵業(yè)務(wù)，恢復(fù)出口郵票，可以擴(kuò)大新中國在世界人民心中的影響，外國人和僑胞可以從方寸郵票中增加