對新中國的了解，增進(jìn)對中國人民的感情，同時又可以為國家創(chuàng)收外匯，何樂而不為？粟裕最后明確指示，以交通部的名義寫一個恢復(fù)出口郵票和集郵業(yè)務(wù)的報告。此后粟裕三次派人到郵政總局督促落實恢復(fù)郵票出口和集郵業(yè)務(wù)工作。1972年元旦“中國郵票出口公司”開業(yè)，當(dāng)年就與32個國家和地區(qū)恢復(fù)郵票經(jīng)營業(yè)務(wù)，出口新中國郵票一千多萬枚。郵票出口業(yè)務(wù)的恢復(fù)和不斷紅火，為編號票題材的多樣化提供了新的理由和動力，“乒乓外交”和“熊貓外交”登上方寸就更理直氣壯了。 

（四）1970年1月1日，新的郵政總局正式成立，原郵電部政治部主任朱春和擔(dān)任了交通部副部長兼郵政總局局長，李洪義任副局長。新班子立即發(fā)函從湖北陽新“五七”干校調(diào)回原郵票發(fā)行局副局長宋興民分管郵票工作，由原北京郵票廠副廠長倪貫一負(fù)責(zé)郵票設(shè)計組，可謂“老將上陣，一個頂倆”。設(shè)計組原只剩張克讓、楊白子和李大瑋三人，很快又有李印清、張源、程傳理、許彥博和吳建坤等五人調(diào)入，設(shè)計力量得到大大加強(qiáng)。1972年12月9日，交通部報請國務(wù)院批準(zhǔn)，成立交通部郵票發(fā)行局，郵票設(shè)計和發(fā)行機(jī)構(gòu)由北京郵票廠劃歸郵票發(fā)行局，從而使郵票工作不斷走向正軌，被閑置被下放的郵票設(shè)計人員長期受壓抑的創(chuàng)作熱情有了發(fā)揮的可能。 

（五）郵票審批權(quán)的下放和交通部領(lǐng)導(dǎo)的膽略 

文革中郵票審批程序幾經(jīng)變動，初期是由郵電部黨委審批，然后報中共中央工交政治部批準(zhǔn)，同時抄報中共中央宣傳部。當(dāng)中宣部和工交政治部癱瘓之后，由中央文革取而代之。1968年7月開始，凡是不屬于重大題材的郵票，由郵電部軍管會審批。郵政總局劃歸交通部后，由交通部上報國務(wù)院，先后由國務(wù)院文化組和業(yè)務(wù)組審批。1972年5月4日，國務(wù)院業(yè)務(wù)組副組長華國鋒在審批《講話30周年》紀(jì)念郵票時，簽署：“經(jīng)與先念、登奎同志研究，紀(jì)念郵票發(fā)行由交通部負(fù)責(zé)人審批即可，以后不必再報批�！蓖耆�掌握了郵票審批權(quán)的交通部領(lǐng)導(dǎo)立即有了動作：1972年秋冬，一位副部長提議要在《熊貓》郵票設(shè)計時保留畫家吳作人的題字和印鑒；1973年3月18日，朱春和同志在傳達(dá)交通部黨的核心小組會議決定發(fā)行《全國美展作品選》，設(shè)計人員為此選出并設(shè)計八枚兩組。雖然最后只發(fā)行了第一組的頭三枚（即《中國婦女》），而一枚水彩的《女醫(yī)生》和第二組的四枚套色木刻未果，但不甘平庸的思路和作為將永遠(yuǎn)留錄這千秋功過的方寸里。 

“編號票”是特殊年代的特殊產(chǎn)物，是在種種看得見和看不見的制約的情形下體現(xiàn)的藝術(shù)創(chuàng)造，因而尤為